尊敬的丁锋委员：

您提出的《中国竞彩网加快创建国家级开发区的若干建议》的已收悉，现答复如下：

一、总体情况

 2018年经开区纳入拟升级国家级开发区培育期考核，至今已开展了七年。2021年11月初，商务部印发《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法（2021版）》，将53项指标调整至35项，总分100分，涉及及经发、招商、财政、税务、环保、自规等9个部门。

在2023年全省18家拟升级开发区综合发展水平考评工作中综合排名第10位，较上年上升2个位次；在统筹协调方面，处于领先水平；在5大类32项考核指标中，有10项指标优于全省拟升级开发区平均水平，21项指标低于全省拟升级开发区平均水平；3项加分项考核指标中，2项取得满分。根据省商务厅考核通知，要求10月10日之前上报2023年各项指标数据及相关证明材料。

二、指标分析
（一）短板指标

32项指标中短板指标18项，权重54分，主要集中在科技创新、绿色发展、发展质量等方面，如进出口总额和增幅、高技术产业实际利用外资金额、高新技术企业数量、单位增加值能耗、水耗和COD排放量、地区生产总值、亩均税收、亩均投资、上市企业数量等，以上指标与2022年全省平均值有较大差距，重点指标具体如下：
    1.进出口总额和增速：2023年完成1.67亿美元，下降8.38%；2022年全省平均值5.42亿美元，平均增长17.03%。
    2.高技术产业实际利用外资额和增速：2023年完成200万美元，下降60%；2022年全省平均值1439万美元，平均增长2776%。
    3.单位工业增加值COD排放量：2023年0.4539千克/万元，远高于2022年全省平均值0.0559千克/万元；需重点关注的是，在去年考核中此项指标为0.3731千克/万元，为全省最大值。
    4.地区生产总值：2023年完成约125亿元，远低于2022年全省平均值232亿元。
    5.单位土地地区生产总值产出强度：2023年完成约4.93亿元/平方公里，远低于2022年全省平均值14.19亿元/平方公里。
    6.亩均税收、亩均投资：2023年分别完成14.48万元/亩、11.15万元/亩，分别远低于2022年全省平均值26.14万元/亩、56.18万元/亩。

（二）优势指标
    32项指标中仅2项高于2022年全省平均值，权重6分，分别为实际利用外资占全市比重（占比17.77%）、工业固废综合利用率（99.5%）。

（三）需优化指标

32项指标中需优化指标9项，权重34分，建议园区相关职能部门做好与市直部门沟通联系，在规定时间内提供佐证材料。
    1.实际利用外资和增速：2023年完成200万美元，下降74.43%，远低于2022年全省平均值1973万美元，平均增速1849%。需对接市商务局协商将埇桥区宿南地区煤层气资源开采公司、宿州天之印科技有限公司共1242万美元纳入统计，提高绝对量、增幅及占比，届时总量达1442万美元、增速84.35%、占比92.14%。（责任部门：经科局）
    2.企业研发（R&D）投入强度：2023年研发费用3.03亿元，四上企业营业收入361.69亿元，强度为0.84%；需全面梳理有研发投入的规上工业企业，尤其是研发投入较大的企业，尽可能完善材料，提高研发投入总量；同时做小“四上”企业营业收入，提高投入强度。建议研发费用提高至6.96亿元，四上企业营业收入下降至300亿元，强度2.32%。（责任部门：经科局）
    3. 高技术产业进出口额和增速：2023年完成3005万美元，下降58.31%，远低于2022年全省平均值5808万美元，平均增速50%。需对接市商务局协商将埇桥区部分企业纳统园区统计，提高总量和增速。（责任部门：经科局）
    4.园区地区生产总值及增幅：目前市统计暂未核算本地区GDP，需对接市统计局利用五经普数据多争取GDP总量，力争达125亿元以上，增速11%左右。（责任部门：统计部门）

5.单位工业增加值化学需氧量排放量：2022年160.4吨、2023年178.4吨，对接市环保局对数据再优化，力争低于2022年数据，提供盖章证明材料。（责任部门：环保分局）

6.企业数量增长率：2022年末企业数5040，2023年末6521，增长29.4%；2022年全省平均增速35.27%。需对接市监局进行数据优化，力争增幅35%以上，提供盖章证明材料。（责任部门：市监分局）
    7.城镇新增就业人数：2023年新增就业人数13011人，2022年全省平均值10835人，需对接市人社局进一步优化数据，力争提高人数，提供盖章证明材料。（责任部门：人力资源中心）

三、存在问题

（一）外向度方面。实际利用外资、进出口额、高技术产业实际利用外资、高新技术产品进出口额4项指标在总量和增幅方面均较低，与全省平均水平差距较大，且此4项指标分值占比达50%，是申报国家级开发区考核中关键指标。
    （二）科技创新方面。一方面，企业自主创新水平不高，研发投入偏低，创新主体地位不突出，缺乏自主知识产权、核心关键技术，高新技术企业数量较少。另一方面，创新平台能级不高，省级以上研发机构数量不少，但国家级孵化器、众创空间等高能级科技服务平台尚未实现零突破，专业化水平不能满足创新发展需求。
    （三）绿色发展方面。园区以生物医药、化工为主导产业，几项主要污染物排放量均高于2022年全省平均水平，能耗、水耗、二氧化碳排放量、化学需氧量排放量在短时间内很难有较大改善。

四、下一步工作思路

一是继续加大对外资项目、外贸生产型企业招引，壮大总量。一方面通过委托招商、以商招商等多渠道拓展项目信息源，挖掘符合我区产业发展方向的外资项目，增加外资储备。另一方面挖潜有潜力的生产型企业，加快外贸主体培育，引导间接进出口企业开展自营进出口。
    二是强化企业创新主体地位。加大科技型企业引育力度，完善中小企业孵化体系和创新服务体系，推动中小企业向科技型转型发展，培育一批掌握行业“专精特新”技术的高新技术企业，推动优质高新技术企业挂牌上市。

三是建设高层次创新平台体系。加大与省内外高校、科研院所战略合作力度，在高端装备、生物医药、新材料等产业领域新建一批政产学研用协同创新平台，打造高能级科技服务机构，提升园区服务能力。

四是强化帮扶指导，提升企业绿色发展水平。督促企业加大技改力度，提升管理水平，走绿色发展之路，降低能耗、水耗，减少污染物排放量，优化数据指标。
    五是强化部门协作，凝聚部门合力。各责任部门认清形势，强化责任担当，互通信息，形成齐抓共管强大工作合力，针对需协调指标，加强与市直有关部门沟通联系，进行数据分析优化，做好证明材料协调工作，力争分值有所提高。